简述市场经济体制的构成要素（简述市场经济体制中行政组织的功能）

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1、行政组织与经济发展推动社会生产力的发展，维护经济基础的稳固，促进经济的繁荣和稳步增长是现代政府的重要职责。

2、作为上层建筑的有机构成部分，行政组织在一个国家经济发展中发挥着重要的作用：提供经济发展所需的最低条件的法律和制度现代经济社会也是政治社会，没有政治体系为其提供的游戏规则和经济生活的框架，经济体系就无法正常运转。

3、为经济体系的正常运作提供必需的制度、规则以及框架是政府的职责。

4、它们包括：产权的界定和保护、契约的执行、公司法、金融制度、专利保护、著作版权、法律秩序。

5、2、组织和提供公共物品和公共服务公共物品和公共服务的最大特点在于其具有共享性以及非排它性的特点，这两种特性就使得公共产品很难禁止他人不付费而坐享其成，导致“搭便车”现象。

6、公共产品的共享性和非排他性也使得私人部门很少有诱因去生产公共产品，这些就需要政府来承担。

7、因此，政府必须介入并提供公共物品。

8、典型的公共物品包括：国防、基础研究、道路与桥梁、导航设施、灾害控制、交通管制系统以及其它基础结构。

9、3、共有资源和自然资源的保护共有资源与公共物品一样没有排它性，但有竞争性，共有资源不可避免的会导致所谓的“公有地悲剧”，即私人决策者过份使用共有资源。

10、为了使自然环境免于遭受损害，并为我们的子孙后代利益考虑。

11、因此，行政组织可通过制定相应的管制性措施来保护共有资源和环境，以减轻过度使用和环境污染等问题。

12、4、宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率在市场经济中，充分就业和物价稳定不会自动出现的，相反会出现周期性的经济波动，经济会为长期的持续失业与通货膨胀所困，更为糟糕的是，失业与通货膨胀往往是并存的。

13、政府的职责便在于通过制定有关的公共政策来干预经济活动，缓解这种波动，保证经济的稳定和效率。

14、行政组织正是借用政府的各种政策工具来实现政府的经济目的。

15、包括：财政工具，如预算政策、税收政策、信贷政策；货币工具，如货币政策、法定准备金、贴现率、物价政策、信用制度等等。

16、5、社会收入的公平分配市场经济是会产生不平等的结果的，为了实现社会的公平，需要社会有一种公平再分配的机制。

17、政府在进行再分配方面显然处于有利地位，因为政府拥有强制征税的权力，该项权力使得政府能大规模介入再分配工作，并且能够通过税制解决由于要素市场的不完备性与垄断定价产生的收入分配问题。

18、行政组织在实现收入再分配中的手段和途径有：税收转移、累进所得税、个人所得税、遗产税、对高收入消费者购买的货物进行课税等。

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