分税制财政管理体制（实行分税制财政管理体系）

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一、分税制财政管理体制

分税制财政管理体制主要指的是将财政收入和支出权利由中央政府转移到地方政府的一种财政体制。该体制把根据地方实际情况和需要确定的全部税收都转移到地方政府管理，中央政府只维护一般性而有限的支出。

1.分税制财政管理体制的基本结构

分税制财政管理体制的基本结构是将财政收入和支出权利从中央政府转移到地方政府，实现地方财政自主分税制体制。

（一）中央政府的职能

中央政府主要负责实施经济政策，控制财政收入、确定限额支出和重点投资等，比较明确到地方的支出经费，对地方政府的支出加以管理等职能。

（二）地方政府的职能

地方政府负责确定税制政策，收集和管理地方财政收入，还要主动参与财政支出管理并确保支出的有效利用等职能。

2.分税制财政管理体制的优势

（一）增强地方政府的财政收入能力

采用分税制财政管理体制能够有效增加地方政府的财政收入，政府可以通过制定更加灵活的税收政策，更好地确保政府收入的稳定性。

（二）改善财政支出管理

分税制财政管理能够促进财政支出的有效利用，地方政府由于有自主管理权，可以主动制定支出政策，更好地把握财政支出的具体方向。

3.分税制财政管理体制未来发展

（一）进一步完善财政政策

财政部门应进一步完善财政政策，实施针对性的财政政策，提高财政收入的效率，而不是在设置高税收的同时影响其他行业的发展。

（二）建立有效的财政政策执行机制

财政部门应建立有效的财政政策执行机制，尽可能减少政策落实、执行的空白，以有效地改善财政政策的落实效率和质量。

（三）加大监管力度

财政部门在实施分税制财政管理体制时，要加强对地方政府财政收入和支出的监管，监督地方政府财政行为的合规性，保证地方财政状况的良好运行。

综上所述，分税制财政管理体制可以提高财政收入能力，改善财政支出管理，加强地方财政自主，但也面临着一定的挑战。未来，财政部门要加强政策制定和执行，完善监管机制，更好地支持地方财政政策的落实，共同推进分税制财政管理体制在我国实现更大发展。

一、分税制财政管理体制

1、定义

分税制财政管理体制是指各级政府对财政资源分发采用分税制办法，根据公共财政支出程序，建立财政收入权和支出权的统一分配和集中支付机制。分税制财政体制要求各级政府依据职能定位，根据国家规定给予政府财政支出的权力，并要求各级政府建立财政联系机构，对支出和收入实现统一的财政管理。

2、基本思想

分税制的财政管理体制的基本思想在于实现各级政府公共财政收入和支出的统一管理，统一考核和统一把关，使各级政府的公共财政收支得以保持合理的平衡。财政管理体制规定，各级政府公共财政收入应该按照国家规定，按照自然资源条件、社会经济发展水平等对各级政府给予不同比例的收入分配，政府在收支之间实行“集中支出、分散税收”的经费分配机制，达到财政结构优化、税种优化、财政收入可持续增长的目的。

二、分税制财政管理体制的原理

1、实现财政结构优化

分税制财政管理体制的基本原理是实现财政结构优化，以满足社会经济发展的需要。财政管理体制要求各级政府给予差异化的税收权，根据不同水平给予不同百分比的收入，以给予公共财政支出的权力，实现财政结构优化，进而促进社会经济的可持续发展。

2、跨税种的容忍度

通过分税制的财政管理体制，各级政府可以实现跨税种的容忍度，将一些不同税种的税收收入合并为一种税收来使用，从而使任何一种税收的收入和支出在各级政府之间有效地流动，有效地促进实现平衡。

三、分税制财政管理体制的优点和缺点

1、优点

（1）可以有效地促进政府公共财政支出的合理分配。

（2）可以有效地提高公共财政支出的质量和效率，有利于拓宽政府公共财政支出和服务范围。

（3）可以有效地促进多级政府的财政结构优化，有利于政府更好地把握地方发展的节奏。

2、缺点

（1）这种财政管理体制的实施费用较大，大大增加了政府的管理成本。

（2）由于各级政府的地方经济水平、自然条件等不同，有可能出现资金的分配不公的现象。

（3）由于税收之间的联系较为复杂，政府缺乏精细管理的能力，可能导致财政资源无效利用。

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